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部活動の基礎知識8 分

1,051クラブ、会費は無料〜月8,500円、自転車20分圏──政令市で初めて部活がなくなった神戸市で表に出たもの

#地域展開#神戸市#コベカツ#会費#移動手段#部活動#保護者

「部活動がなくなる」という話は、ここ数年ずっと予告の形で語られてきました。いつから、どこまで、本当になくなるのか。説明会の資料はたいてい「検討中」「今後お知らせします」で終わります。

その予告が、2026年9月に一つの都市で現実になりました。神戸市が市立中学校82校のすべての部活動を終了させ、地域クラブへ移行したのです。政令指定都市としては初めてです。

移行から2か月あまりが経った神戸の状況を、報道と市の公表資料から整理します。先行事例の数字は、これから移行を迎える地域にとって「自分たちの番が来たときに何を確認しておけばよいか」の手がかりになります。

規模：82校、約2万4千人、1,051クラブ

まず移行の大きさを押さえておきます。

神戸市は2026年8月末で中学校部活動を終了し、9月から地域クラブ活動 「KOBE◆KATSU（コベカツ）」 を開始しました。休日だけではなく、平日も含めた全面移行です。

読売新聞の報道によれば、コベカツには8月25日時点で 1,051クラブ が登録しています。それまで部活動に所属していた生徒は約2万4,000人。この人数が地域や種目の偏りなく参加できるよう、市の職員が地域の指導者を訪ね、3回に分けて募集をかけてクラブ数を確保したとされています。

種目も広がりました。従来の運動部・文化部に加えて、ダンス、料理、情報処理が新たに選べます。単独校では成り立たなくなった部を統合しつつ選択肢を増やす、という制度の狙いが機能した側面です。

会費：無料から月8,500円まで、という幅

一方で、移行とともに表に出てきたものがあります。お金です。

コベカツの月会費は各運営団体が設定します。その結果、 無料のクラブから月8,500円のクラブまで という幅が生まれました。

神戸市はこの負担に補助を設けています。市立中学生は月1,500円分（就学援助世帯は月3,000円分）のポイントを受け取り、会費の支払いに使えます。スポーツ安全保険料も市が負担します。2025年度・2026年度の一般会計に計上した関連予算は計約18億5,900万円。会費補助のほか、今後20年間の楽器や運動器具の修理費も含みます。

この金額と会費の幅を並べると、移行の性質が見えてきます。名古屋大学の内田良教授は読売新聞の取材にこうコメントしています。

教員の負担の裏に隠れていた、指導者への対価などのコストが、家庭や自治体の負担として表面化した

部活動は、教員が勤務時間の外で担うことで成立していた面があります。その担い手を地域の指導者に置き換えれば対価が必要になる。これまで会計上どこにも計上されていなかった費用が、会費と公費という形で可視化されたわけです。

移行で費用が「増えた」というより、もともとあった費用が「見えるようになった」。この違いが説明会で伝わるかどうかで、保護者の受け止めは変わります。

移動：自転車20分という線引きと、相乗りタクシー

費用と並んで課題に挙がっているのが移動です。

学校単位の部活動なら、授業が終わればそのまま体育館や校庭へ向かえました。地域クラブになると、活動場所が別の学校や地域施設になることがあります。

神戸市はここに明確な基準を置きました。主要なクラブ活動については、 在籍校から自転車で20分以内 の学校で活動できるよう調整しています。それでも条件を満たせない学校が3校あり、該当する生徒は今年度、相乗りタクシーを無料で使えます。

報道では、西区の神出中に通う2年生が、約5キロ南東の櫨谷中で行われる野球クラブに参加するため相乗りタクシーを利用している例が紹介されています。共働きの両親のうち父親は「タクシーがなければ、平日の参加は諦めると思う」と話しています。移動手段の有無が参加の可否を直接左右する、ということです。

同じ課題は他地域でも出ています。島根県浜田市では2023年12月から、市内8校のうち7校の陸上部が月1〜2回の合同練習を行っており、最大20キロある学校間の移動には市の無料スクールバスを使っています。ただしバスは26台で、小中学校の登下校や課外授業にも使われています。市教委の担当者は「全面実施となれば、他競技でも移動手段が必要になるだろう。安定したバスの運行は見通せない」としています。

送迎を家庭が負担するのか、公費でバスやタクシーを用意するのか。どちらも決まっていなければ、結果として参加できない子が出ます。

「続けたいのに、通える範囲にクラブがない」1,046人

もう一つ、移行前の準備段階で出ていた数字があります。

神戸市が2025年9月末から10月にかけて市立中学1年生10,721人に行ったアンケートでは、9,084人（回答率84.7％）が回答しました。その中に、 「現在の部活動を続けたいが、自転車で通える範囲に該当するクラブがない」と答えた生徒が1,046人 いました。種目別では美術・芸術が171件、ソフトテニスが153件、音楽・吹奏楽が122件です。市はこの結果を受けて追加募集を重ね、最終的に1,051クラブまで確保しました。

同じ調査では、コベカツに参加する予定がないと答えた生徒が23％いました。理由は「趣味など自分の時間に充てたい」（1,381件）、「勉強を優先したい」（849件）、「習い事を継続・開始したい」（437件）の順です。時間の使い方を選んだ結果とも読めますし、所属が途切れて活動機会そのものが減る子を含むとも読めます。移行前後で参加率がどう動いたかは今後の追跡を待つ必要があります。

いずれにせよ、 移行前に「どの種目が、どこで、いくらで続けられるか」を生徒本人に聞いた ことが追加募集につながりました。計画を立てる側には参考になる順序です。

全国はまだ3割──そして11月も各地で動いている

神戸市は全面移行を終えた側ですが、全国の進み方はまだこれからです。

スポーツ庁などが2025年に全国の自治体に行った調査では、2026年度の予定として、休日のみ地域展開する部活は全国の 30.4％ 、平日は 8.7％ でした。自治体が挙げた課題は「持続可能な収支構造の構築」（16.2％）、「指導者の量の確保」（15.9％）が多くなっています。

財源の難しさは具体的な形で現れています。岡山県総社市は8月末時点で5つの地域クラブを休日に実施していますが、会費を徴収せず国の補助金などで謝礼を賄っています。約50ある部活すべてを休日移行するには財源確保が課題で、4月に企業版ふるさと納税を始めたものの寄付は現時点でゼロです。

この11月にも各地で新しい動きが出ています。

  • 山梨県 ：県教育委員会が11月12日、今年度中に峡南地域で広域の地域クラブを設立することを目指し支援すると決定（NHK）
  • 神奈川県 ：11月9日、県西地域（小田原市・箱根町・真鶴町・湯河原町）の公立中学1・2年生を対象に、卓球とバドミントンの地域クラブ活動をモデル実施すると発表（参加予定は卓球11名、バドミントン31名）
  • 兵庫県宝塚市 ：11月4日、地域クラブの活動開始が午後5時以降になるケースが多いことを受け、授業後の時間を過ごす校内の居場所づくりに取り組んでいると報道（NHK）

市町村をまたぐ広域クラブ、小規模な種目からのモデル実施、活動開始までの空白時間への対応。神戸で表に出た課題が、地域の事情に合わせて形を変えて現れています。

移行を控える地域が、先に確認しておけること

先行事例から逆算すると、説明会や準備の段階で確認しておける項目が見えてきます。

家庭の側で

  • 会費の上限と補助 ：月いくらかに加え、補助がポイント制か現金か、申請が必要かまで聞いておく
  • 活動場所と移動手段 ：在籍校から何分圏内か、公的な移動支援があるか。神戸市の自転車20分のような明文化された線引きがあるかどうかが分かれ目です
  • 続けたい種目が通える範囲にあるか ：神戸の1,046人は、この確認を先に行ったから数字として表に出ました。見つからない場合の追加募集の窓口も聞いておく価値があります

運営・指導の側で

  • 収支を年単位で見通す ：自治体が最も課題に挙げたのが収支構造です。補助金の年限、会費、謝礼の水準を年間で並べると、どこが不足するかが先に分かります
  • 移動の負担を誰が持つか決める ：家庭の送迎に依存する設計は、共働き世帯や複数きょうだいの家庭で参加の断念につながります。公的な移動手段も浜田市のように台数の上限を持ちます
  • 事務の量を先に見積もる ：入退会、毎回の出欠確認、会費徴収と入金管理、保護者への連絡。学校という受け皿から離れると、これらは運営団体が自前で担います。手作業で回せる規模かを、クラブ数と人数から見ておくと準備の優先順位がつきます

まとめ

神戸市の全面移行から見えたのは、次の3点です。

  1. 82校・約2万4,000人の受け皿として1,051クラブを確保し、種目の選択肢は広がった。一方で会費は無料から月8,500円まで幅がある
  2. 関連予算は2か年で約18億5,900万円。教員が担うことで見えていなかった指導の対価が、家庭と自治体の負担として表に出た
  3. 移動は参加の可否を直接左右する。神戸市は自転車20分圏と相乗りタクシーで対応し、浜田市はスクールバスの台数に上限を抱えている

全国で見れば、2026年度に休日の地域展開を予定している部活は30.4％、平日は8.7％。多くの地域にとって神戸はまだ数年先の姿です。ただ、先に進んだ場所で何が起きたかが数字で出ているのは、後から移行する側には有利な条件です。会費の幅、移動の線引き、通える範囲に種目があるか。神戸が移行前のアンケートで把握した項目は、どの地域でも同じように確認できます。

参考文献

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